L'ingiustizia nel Cantone dei Grigioni

L'articolo 18² della Legge sulla promozione della cultura (KFG) del Cantone dei Grigioni stabilisce che "Il salario minimo annuo e il numero di unità didattiche per un posto a tempo pieno si basano sui requisiti per gli insegnanti di scuola elementare secondo la legge sull'istruzione". In realtà, però, la durata fissa delle lezioni per gli insegnanti di scuola elementare è di 45 minuti, mentre quella degli insegnanti di musica è di 60 minuti, come stabilito dall'ordinanza sulla promozione culturale del 2018 in spregio alla LFC. Gli insegnanti di musica nei Grigioni guadagnano quindi di fatto un quarto in meno rispetto ai loro colleghi delle scuole elementari, nonostante la LFG preveda la parità di retribuzione.

Cara Aita, hai presentato una richiesta (altrove si chiama "mozione") al governo dei Grigioni per porre rimedio a questa situazione. Come è stato giustificato in origine, durante la discussione dell'ordinanza sulla legge sulla cultura, il fatto che gli insegnanti di musica debbano lavorare più ore a parità di stipendio?

Aita Biert: I membri del Consiglio ritengono che le lezioni di musica non richiedano alcuna preparazione o follow-up e che la responsabilità per le lezioni di musica, che spesso sono individuali, sia molto inferiore a quella delle lezioni in classe.

Sappiamo entrambi che non è vero. Perché gli insegnanti della scuola di musica non si ribellano?

A.B.: Gli insegnanti di musica hanno generalmente troppa poca fiducia in se stessi. Da qualche parte, il fatto che gli sia stato permesso di trasformare il loro hobby in una professione li tormenta ancora e dicono di essere "solo insegnanti di musica".
Sono specialisti che hanno conseguito almeno un master. Hanno quindi una qualifica superiore a quella degli insegnanti della scuola primaria. Ma temono di perdere il posto di lavoro se si ribellano, temono che gli alunni seguano meno lezioni se queste diventano più costose e che solo i figli dei benestanti possano frequentare le lezioni di musica. Inoltre, ci sono molti frontalieri che lavorano nel Cantone dei Grigioni e che non considerano i salari troppo bassi.

Poi avete ritirato il vostro mandato e avete appoggiato la controproposta del governo. Perché l'avete fatto e come vi siete comportati?

A.B.: Il governo ha riconosciuto questa lacuna. A partire dal 2026, la gestione dei contributi per le scuole di canto e di musica sarà affidata all'Ufficio della cultura, Dipartimento della promozione culturale. Il governo ha visto in questo cambio di responsabilità l'opportunità di rivedere radicalmente la struttura didattica e le implicazioni di costo, per poi elaborare una proposta equa con l'Associazione delle scuole di canto e di musica dei Grigioni (VSMG) e altre parti interessate, che il Gran Consiglio avrebbe poi potuto votare nuovamente. Mi è sembrato molto sensato. L'ordinanza stabilisce inoltre che il Cantone sovvenziona un massimo di 14 unità didattiche per studente di musica all'anno. Un adeguamento immediato avrebbe causato enormi problemi, perché improvvisamente il Cantone avrebbe sovvenzionato solo 10,5 lezioni all'anno anziché 14. Ma speravo davvero che la proposta del governo potesse trovare una maggioranza in Consiglio.

Il Consiglio ha respinto la proposta con 56 voti favorevoli e 48 contrari. Come si è arrivati a questa deludente decisione?

A.B.: Gli oppositori hanno rigirato la questione dicendo che volevamo ottenere un aumento di stipendio di 25% per gli insegnanti di musica, cosa che potevano capire, dato che anche loro vorrebbero avere una retribuzione maggiore. Non hanno capito che non si trattava di un aumento di stipendio, ma dell'equiparazione degli insegnanti di musica a quelli delle scuole elementari, come previsto dalla KFG, cioè si trattava di applicare la legge che loro stessi avevano approvato. Sono rimasta molto delusa!

Cosa succede ora?

A.B.: La proposta governativa avanzata da J.D. Parolini sarebbe stata opportuna. Poiché ora è stata respinta, il governo dovrebbe effettivamente adattare l'ordinanza sulla cultura alla legge sulla cultura di propria iniziativa, come avrebbe dovuto fare fin dall'inizio. Vedremo se lo farà. Altrimenti, dobbiamo davvero valutare se non sia il caso di intraprendere un'azione legale, visto che la legge viene chiaramente violata. Gli insegnanti di scuola materna del Cantone dei Grigioni sono riusciti a ottenere il loro stipendio di insegnanti di scuola elementare attraverso una causa, che è stata accolta. Per il momento, la SMPV OstSüdost-Schweiz e il Verband Sing- und Musikschulen Graubünden dovranno chiarire dal punto di vista legale se tale causa possa avere una possibilità di successo. Dobbiamo inoltre sensibilizzare gli insegnanti di musica del Cantone al problema e motivarli ad aderire alla SMPV, la loro associazione professionale, in modo da costituire un gruppo sempre più ampio che possa lavorare insieme per la giustizia e la parità di trattamento.

Qui si inserisce anche il mio nuovo argomento preferito: "L'insegnante di musica, l'educatore musicale" dovrebbe diventare una professione protetta anche nel Cantone dei Grigioni, come lo è già nei Cantoni di Vaud e Lucerna.

A.B.: Questo sarebbe certamente un passo avanti verso il riconoscimento della nostra professione, ma la strada da percorrere è ancora lunga. Spero che riusciremo a risolvere il problema della disparità di retribuzione prima di allora!

Aita Biert, deputato del PS al parlamento cantonale dei Grigioni e membro del Comitato centrale dell'SMPV